用混凝土包裹，目的是为了柱脚部位的防腐，你在前面也提到。这种处理是一种工程做法。
设计人员要注意，工程问题与理论假设是有区别的。
在实际工程中，很少有理论上那么理想的铰接和刚接节点，在确保安全的前提下，可以采用一些构造处理方法。
退一步说，即使不用混凝土包裹，柱脚也不是理想的铰接节点，柱脚的4个螺栓是有一定约束作用的。

别只看表面的现象 包裹了也传递不了什么弯矩  不包裹也不是理想的铰接 但是为了防腐还是得包得 耐久性是非常重要的 
土木本身不是一门很精确的学科，钢结构其实很多半刚性节点 但是我们为了计算简便都等效成刚性或者铰接了
例如实验做出来高强度螺栓连接的刚性节点，在一定的弯矩作用下刚度会下降很快 变成半刚性的了
以上观点也仅供参考

同意楼上两位的观点，结构设计中并无绝对的铰接与刚接，所谓铰接与刚接只是设计时的简化，如果只单单在外面浇一层混凝土且与柱底承台并无有效连接的话，承弯能力并不会增加多少。另外8.9.3条所说的适用于柱脚在地面以下时方做不小于150mm的混凝土包裹层，当柱脚高于地面100mm时无需做包裹，如果柱在空气中的话，用混凝土包层做防腐不是什么明智之举

我给出的建议是，楼主可以按铰接、刚接两种情况都计算一下，如果杆件受力差别不大，可参考楼上意见。如差别较大，应拒绝修改。并告知审图者，不可拿死板的条文乱说话。为什么这么说？原因是现在有一部分审图者水平并不高，只是年龄较大而已。而结构设计者是拿数据说话，不是拿年龄说话，因此，应有勇气向伪专家说出自己的见识。

钢结构规范8.9.3仅仅是为了防腐，主要是考虑接近地面处难免会有水，肯定要比正常空气中潮湿一些，并且也容易被其他东西碰到，所以一般采用混凝土包覆起到加强保护的作用。跟刚接和铰接没有关系。

钢规的这条是很成熟的条文，在88版的钢规里就是这种要求，
只是对应的是第8.7.2条；道理以上各位都讲的很清楚了。
我想你之所以有这种疑惑，可能是受插入式柱脚和埋入式柱脚的影响，担心如此以来，岂不和后两种做法类似了。实际上这种担心没有必要，因为后两种做法的构造要求要远远严格于8.9.3要求做的保护层。
只是表象上好像都把柱脚给包裹了一样。

实际上没有绝对的铰接和刚接，只是你的节点更偏向于那种，和做成那种后对你的结构是有利还是不利。
混凝土的包裹实际上是一种防腐处理方法，对钢柱柱脚的约束基本上不起作用，混凝土的抗拉强度很低的啊，一般结构中都不考虑混凝土的抗拉作用的啊